新华社信息济南讯 去年以来，潍坊市积极探索推进“互联网+党建”工作，研发推广了集视频会议、在线督察、党群服务、数据分析等功能于一体的全市智慧党建-可视基层管理服务系统，工作部署有了“新阵地”、督察指导实现“阳光化”、党群服务更加“便捷化”构建起线上线下有机融合的基层党建管理服务新机制，初步实现了党员管理精细化，服务群众零距离。
视频会议平台成了工作部署“新阵地”
“农村党员，四处挣钱，地域分散，无法统管”……流传于一些地方的顺口溜点破了当前基层党建工作的难题。基层党员群众会议培训难组织、上级党委政府一些重要决策层层传达不及时等问题困扰着基层。
潍坊市坊子区常委、组织部长牟杰说，在进行基层调研后，他看到了运用现代化信息技术改善传统服务方式，提高基层党建工作效率的迫切性。结合党建实际情况，坊子区利用山东共达信息技术有限公司的技术，共同研发出集视频会议、在线督察、党群服务和统计分析四大模块于一体的智慧党建-可视基层管理服务系统，并逐步向潍坊全市推广。
视频会议平台让工作部署有了“新阵地”。山东共达信息技术有限公司董事长杨进军说，公司建设了覆盖市、县、镇、社区、村五级的视频会议平台。在市级建设主控中心，在县市区和市属开发区建设次控中心，在镇（街）、农村社区建设基控中心，在农村和城市社区建设视频终端站点，通过网络专线或VPN虚拟专网将各级控制中心与基层站点连通，既保证了数据传输速度，又能有效保障系统安全。
据介绍，潍坊利用这一平台，能够召开全市所有县、镇、社区、村全部参加的视频会议，让上级重要精神和决策部署直达基层；根据工作需要召开部分站点参加的工作会议，各级党员干部在本地就可进行“面对面”的讨论交流或是通过word 、PPT等文件安排工作，避免时间浪费在路上，提高工作效率；各级控制中心可以播放重要党员教育片，组织下级党员在线收看学习，也可以将教育片上传平台，由基层站点点播收看。
青州市庙子镇黄鹿井村支部书记李全文说，“党务、村务、财务”工作与村民切身利益相关，影响着村两委的公信力。有了智慧党建-可视基层管理服务系统这个“新阵地”，可以直接上连市、镇的党群服务中心，下接党员群众，通过视频方式进行“面对面”审核，事半功倍、方便快捷，收到了“信息多跑路，群众少跑腿”的效果，两委干部在村民中的威信也越来越高。
网络监督平台实现督查指导“阳光化”
为了解决基层党建工作难督查、活动资料难保存等问题，潍坊探索实行在线督查指导，在全市所有行政村、社区的党群服务中心（站）和“三务”公开栏，统一安装高清摄像头；在市、县、镇、社区逐级设置视频监控平台；根据党组织隶属关系，层层设立管理权限，上级党组织可随时通过平台对基层党组织工作情况进行检查抽查、提醒督促，保证各项制度落实到实处。
昌邑市奎聚街道党工委书记孙磊说，在街道上就可以实时看到各支部的学习内容，也可以通过实时图像看清每个支部的参会人数、党员情绪、学习笔记、学习态度，消除了以往分别参会的路途之苦，方便又快捷。
据了解，智慧党建-可视基层管理服务系统打造的网络监督平台可以实现实时督查、事后监督和预警提醒三个方面的功能，实现督查指导“在线化”“阳光化”运行。
比如，在实时督查方面，上级管理员可随时通过控制中心屏幕或办公电脑查看基层工作现场，对村(社区)干部的坐班、服务及“三务”公开等情况进行在线督查；在事后监督方面，村(社区)在组织“三会一课”“阳光议事”、民主评议党员等活动时，系统自动拍照或全程录像并存储到系统平台，便于事后督查和了解情况；在预警提醒方面，对没有按要求完成工作的村（社区），系统及时向党组织书记或管理员发送手机短信和系统信息予以提醒，督促落实。
潍坊市委组织部远教中心主任刘啸说，潍坊市智慧党建-可视基层管理服务系统的建设创新了工作模式。利用该系统搭建起潍坊市组织、干部、人才一体化工作平台，优化了业务流程，推动了组织工作迈向信息化、智能化、精准化、高效化，降低了运行成本，提高了服务效率。
“自从镇里可视基层管理服务系统运行以来，党组织活动正常了，无故不参加组织活动扣分有依据了，再忙我也要赶回来参加党员活动。目前，经常缺勤的党员也来了，参加村组织党员活动的人数也全了。”潍城区做生意的流动党员刘洪河说。
昌邑市委组织部干部王宝峰说，这个系统实现了心连心，实对实的沟通交流，把问题解决在“零”距离，把问题解决在源发地，干群互信使上访数量明显降低，缓解了党群干群矛盾，实现了党和群众的鱼水相融。
“这个系统提高了党群服务、村级三务公开的透明度和知晓度，知道我们村现场开展党员学习、支部生活、阳光议事日等活动，使党员和居民的距离缩短了。干干净净、勤勤奋奋做事的人多了，工作效率大有提高。”坊子区葛家居委会党支部书记葛福长说。
可视系统让党群服务更加“便捷化”
“张书记，俺今年16岁了，办理身份证的流程是啥呀？”通过党建明格大数据平台的“智能交互”功能，昌邑市奎聚街道张家辛庄村党支部书记张言英忙着给“隔空”咨询的村民们在线交流。
张言英的另一个身份是张家辛庄村第一个网格的网格长。据了解，围绕提升村级组织管理能力，昌邑市奎聚街道深化发展可视基层管理服务系统，在辖区村创新打造了党建明格项目，将村庄划分为若干个网格，每个网格都设置了网格长。
奎聚街道党工委书记孙磊任务，干群对话、党组织任务安排的及时化、互动化、智能化，不仅为村民带来了便利，还能提高基层干部办事效率，将党的惠民政策和上级重大决定、决议及时传达到每村每户。
调研中，一些基层干部表示，原来群众办事不够方便。比如村干部帮助群众办低保，由于表格多、内容细，很难一次通过审核，经常要来回跑好几趟。如今有了可视系统，可以直接连线镇（街道）的党群服务中心，通过视频方式“面对面”进行预审，事半功倍、方便快捷，真正做到让“信息多跑路，群众少跑腿”。
杨进军说，着眼实现服务党员群众零距离，设置党群服务模块，各级党群服务部门根据各自实际情况设立视频服务点，利用可视系统，实现远程“面对面”的咨询沟通，解决一些仅通过远程语音、文字等方式无法处理的问题，让基层党员群众取不出村就能享受便捷服务。
此外，该系统还着眼及时、全面、准确掌握基层党建工作开展总体情况，应用大数据分析技术，对各村（社区）党组织“三会一课”、支部生活日、阳光议事日、村（社区）干部坐班、社区“大党委”全体委员会议等工作的视频图像资料，定期按有关规定频次进行采集、统计、分析，通过图表方式可视化展现。对县市区、镇（街道）、农村社区、村和城市社区等不同层级，能够通过柱状图等形式进行同层级间横向比较，直观反映同层级各单位有关工作完成情况。
“自潍坊可视基层管理服务系统运行以来，支部办公室有人值班了，群众有事可以找到党的人了，村民‘办事难、办事繁、办事慢’的现象得到了较好解决，实现了‘办成一件事，来回一趟腿’的便民服务目标。”临朐县辛寨镇付家庄村村民张明东说。
潍坊市委组织部副部长都焕德说，智慧党建-可视基层管理服务系统实现了对基层党组织日常活动的精准化管理，为上级党委、政府的科学决策、指导工作、推进落实提供了重要参考。目前，该系统在潍坊已实现了五级网络全覆盖，达到了让“信息多跑路，群众少跑腿”的效果，初步形成了智慧党建的“潍坊模式”。
（孙尉轩、 新华社分析师 张志龙）
